四川省开展煤矿安全生产隐患大排查,泸州8家煤矿叫停井下作业

截至6月底,泸州全市煤矿企业共发生生产安全事故10起,死亡12人。为深刻吸取重庆市同华煤矿“5·30”煤矿瓦斯突出事故教训,泸州市抽调了市安监局和市矿山救护队、三个产煤县部分煤矿安全生产专家和监察执法人员组成检查组分赴三个产煤县开展检查。

三是矿井无证非法开采的;以往关闭之后又擅自恢复生产的;一证多井、非法挂靠的;无视政府安全监管,拒不执行安全监管、监察指令,抗拒安全执法的;煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请县级以上人民政府关闭的;已取得安全生产许可证,安全状况滑坡,不具备安全生产条件,经停产整顿仍然达不到安全标准的;省政府公告关闭的要建议地方人民政府依法予以关闭。

11月5-16日,按照《四川省安全监管局 四川煤监局关于开展煤矿安全交叉监察执法的通知》(川安监函〔2018〕311号)安排,四川省安全监管局 四川煤监局组织了5个检查组开展交叉监察执法工作。本次交叉监察执法检查的产煤县(市、区)及煤矿均采取随机抽取方式确定,共抽查了10个产煤市、17个县(市、区)25处矿井,其中国有重点煤矿6处、地方小煤矿19处。查处事故隐患和违法违规行为共333条,作出行政处罚42次,处罚款346.7万元,暂扣安全生产许可证15矿次,责令停止作业15矿次,责令停止建设1矿次,责令11处矿井停止使用部分设备。

2010年7月19至23日,四川煤监局攀西分局田建文局长带领分局检查组一行4人对凉山州产煤县政府及煤矿安全监管部门上半年监管工作情况进行了检查指导。

近日,泸州市煤矿安全检查组先后对古蔺县11个煤矿、泸县10个煤矿、叙永县10个煤矿安全生产进行了剖析式集中监察执法检查。查出各类煤矿安全生产违法违规隐患469条,并分别下达了整改指令书,对其中8处矿井作出了停止井下一切作业等现场处理决定。

重庆同华煤矿“5.30”特大瓦斯突出事故发生后,四川省政府领导立即要求省安办吸取教训,举一反三,增添措施治理隐患,杜绝重、特大事故发生。5月31日,四川省安办发出通知,要求全省各产煤市、县(市、区)吸取重庆同华煤矿“5.30”特大瓦斯突出事故教训,立即开展煤矿安全生产隐患大排查,省安办组织对全省9个重点产煤市、10个重点产煤县(市、区)和部分重点骨干煤矿开展煤矿安全集中监察执法。

通过检查,暴露出很多问题。一是煤矿企业安全主体责任不落实,部分煤矿企业依法办矿、依法管矿意识不强,安全管理制度不健全、安全生产责任制不落实,个别煤矿投入保障不足,部分矿井安全制度不执行。二是重大灾害治理工作还有差距,部分煤矿“一通三防”管理不到位,瓦斯抽采问题突出,防治水工作有待进一步强化。三是煤矿安全基础管理薄弱,煤矿安全条件持续保持不够,煤矿管理团队履职能力仍需提升,煤矿培训不到位、不规范,技术管理存在不足。四是煤矿现场管理不到位,安全监控系统维护、调校不规范,矿级领导带班下井制度执行不到位,个别矿井应急处置不完善,机电设备管理不到位。

检查组通过先抽选部分煤矿进行检查,在掌握第一手情况的基础上再听取县监管部门和政府工作汇报,查阅文件、记录、台帐,召开座谈会反馈意见等方式对凉山州产煤县煤矿安全监管机构设置、专业人员配备及其工作经费、装备保障情况;组建执法队伍情况;驻矿安监员配备、经费来源以及对驻矿安监员的管理情况;安全生产责任制的落实和安全工作的安排部署情况;煤矿安全监督检查执法工作情况;安全高效矿井建设和瓦斯治理示范矿井建设进度情况;资源整合矿井的建设和监督情况;县煤矿安全监管部门建立煤矿重大隐患排查、报告、治理、建档制度情况;打击非法建设、非法生产的情况;远程监控平台的建设和运行情况;专业应急救援机构的组建情况;县政府对分局提出的监察意见或建议落实情况;县监管部门对分局检查出来的煤矿安全隐患按期复查和报告情况等10个方面对盐源县、甘洛县、会理县政府及其煤矿监管局履行煤矿安全监管职责的情况进行了逐项检查。

二是对以下矿井要立即停产整顿。超通风能力、超定员、超强度生产和瓦斯超限作业的;煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突措施的;开采突出煤层未按照要求开展煤与瓦斯突出危险性鉴定或带帽,并采取防突措施的;矿井通风系统不完善、不稳定、不可靠的;矿井未建立安全监控系统或者监控系统运行不正常的;高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统或者抽采系统运行不正常的;有严重水患,未采取有效措施的;超层越界开采的;新建、改建、扩改以及资源整合矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构验收擅自生产的,以及违反建设程序、未经核准的;瞒报事故的;矿井安全生产许可证等证照到期未按规定延续的;高瓦斯及煤层有自燃发火倾向性的矿井采用前进式采煤方法开采的;未配齐特种作业人员或未经培训合格上岗的;有其它重大安全生产隐患的。

近日,川煤集团达竹金刚煤矿组织全矿职工认真学习了四川省煤矿交叉监察执法工作情况通报。

检查组对各县在监管工作中一些好的做法和上半年区域煤矿消灭了安全生产事故的阶段性成绩给予了充分肯定 ,同时指出了各县在监管工作中存在的差距和问题,对下步工作提出了工作建议。针对检查情况,检查组组织了由该县分管县长(邀请在家县长)、县相关职能部门参加的情况通报会。

一是对9个重点产煤市、10个重点产煤县(市、区)和部分重点骨干煤矿进行交叉监察执法,对每个县(市、区)监察矿井不得少于10处,其中应覆盖正常生产矿井、资源整合矿井、独立扩能矿井等,监察矿井名单由监察组商所属区域煤监分局、市煤矿安全监管部门确定;市检查组要对辖区产煤县(市、区)100%督查;产煤县(市、区)要对辖区煤矿100%检查。

通过检查,分局履行了对地方政府煤矿安全监管工作检查指导职能,交流了监管监察工作,密切了监管监察工作关系,进一步提高了地方政府对煤矿安全监管工作重要性的认识,增大了地方政府工作压力感和责任感,增强了地方政府做好煤矿安全监管工作的信心,对做好凉山州煤矿安全监管工作起到了积极促进作用。

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