骆琳在全国安全生产视频会议上要求全面深入贯彻落实国务院,江西电厂坍塌事故或与施工单位压缩工期等相关

2月18日,国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长杨元元、国家煤矿安监局副局长付建华率国务院安委办第二督查组在吉林省开展安全生产调研督查工作。此次调研督查是为了贯彻落实2009年国务院安委会全体会议、国务院全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神,切实加强安全生产工作,严防重特大事故的发生,确保全国“两会”期间安全生产形势稳定,为保持经济平稳较快发展创造良好安全环境。

8月27日,国家安全监管总局召开全国安全生产视频会议,传达贯彻张德江副总理近日主持召开的国务院安委会全体会议精神,深入动员全系统各级领导班子和广大干部职工,全面贯彻落实国务院《通知》各项要求,充分认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,坚定信心和决心,全面做好安全生产各项工作。 国家安全监管总局局长骆琳在讲话时要求,要全面深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国务院安委会全体会议精神,以对党和人民高度负责精神,以更加严格的管理和更加务实的作风,推动各项政策措施和规章制度真正落实到位,切实有效防范和坚决遏制重特大事故,迅速扭转一些行业领域、一些地区重特大事故多发频发的被动局面,促进全国安全生产形势的持续稳定好转。 今年1月到7月,全国安全生产形势保持总体稳定。事故总量继续下降,全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降6.5%和10.8%,其中工矿商贸分别下降18%和9.7%。在经济快速增长的同时,反映安全生产总体水平的四项相对指标继续下降,全国32个省级统计单位事故死亡人数全部在控制指标以内,多数地区、多数行业领域事故减少。但安全生产状况依然十分严峻,特别是最近一个时期,各类事故多发频发,安全生产面临的突出问题表现为“两个上升”、“两个多发”。一是重特大事故上升。二是非法违法造成的较大以上事故上升。三是煤矿技改整合、在建矿井事故多发。四是大型企业重特大事故多发。 骆琳指出,张德江副总理8月19日主持召开国务院安委会全体会议并作了重要讲话。会议是在深入调查研究、全面了解掌握行业领域和各地安全生产工作实际进展情况的基础上召开的。张德江副总理在讲话中充分肯定了今年以来全国安全生产工作取得的积极进展和成效;实事求是地指出了当前安全生产工作面临的突出问题,深刻分析了近期重特大事故多发频发的原因;进一步明确了当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求。各地区、各部门和安全监管监察系统要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展的理念,坚持以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,注重预防、加强监管、落实责任,以全面落实国务院《通知》精神为主线,强化企业安全生产主体责任,标本兼治、综合治理,狠抓落实,切实把安全生产工作抓上去、把事故总量压下来、把重特大事故遏制住,有力维护人民群众生命财产安全,全力促进全国安全生产形势实现根本好转。 骆琳强调,张德江副总理在有关地区、中央企业调研指导工作和国务院安委会全体会议上的重要讲话,特别是关于当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求和九项重点工作,充分体现了党中央国务院对安全生产工作的高度重视,贯穿着以人为本的科学发展观,贯穿着对安全生产工作战线各级领导班子和广大干部职工的殷切期望和严格要求;充分体现了党的实事求是、与时俱进,一切从实际出发的思想路线,完全符合当前安全生产工作领域的实际,具有很强的针对性、指导性和可操作性;充分体现了综合治理、标本兼治的方针和原则,再次明确了安全生产工作的长远目标和长效机制建设任务,指出了当前防范遏制重特大事故必须突出抓好的重点工作和关键环节,为全面贯彻落实国务院《通知》精神,切实加强安全生产工作,进一步指明了努力方向,提出了明确要求。 骆琳说,当前和今后一个时期,全国安全监管监察系统的主要任务就是全面深入贯彻落实国务院《通知》精神和国务院安委会全体会议精神,强化监管执法,狠抓工作落实。针对防范遏制重特大事故这项当务之急的工作,骆琳提出了六项要求。 一是增强主动性,加强组织协调,扎实推动国务院《通知》精神的全面贯彻落实。各地区各单位要切实抓住有利时机,进一步增强贯彻落实的责任感、紧迫感和自觉性,积极主动地向地方党委政府做出汇报、提出建议,尽快出台各地政府贯彻落实国务院《通知》精神的实施意见,做出具体安排。各省级安委会要尽快在与相关部门沟通协调的基础上,研究提出省级政府各部门分工的意见,并建立相应的工作责任制,加强监督检查和工作进度考核,推动《通知》精神的全面贯彻落实。 二是加大宣传和执法力度,加强督促和指导,扎实有效地推动严厉打击非法违法生产经营建设专项行动深入开展。要加大宣传力度,加强社会监督,营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的社会舆论氛围。要狠抓依法惩处。在专项行动中,各地区都应当集中处理、依法严惩一批严重非法违法行为。对打击非法违法不力的地区和单位,要予以曝光并依法依规追究相关责任。要加强督促检查。通过组织开展多形式、多渠道的检查督查活动,务必使这次专项行动扎扎实实地开展起来,在防范遏制重特大事故上见到切实成效。 三是认真落实隐患治理挂牌督办的要求,把防范遏制重特大事故的工作抓实抓细。切实抓好重大安全隐患挂牌督办的各项工作落实。各省(自治区、直辖市)安委会要在深刻吸取事故教训的基础上,结合秋汛安全防范工作,抓紧挂牌督办一批各类重大安全隐患,指导督促相关地方政府和有关企业抓紧进行整改治理;扎实做好煤炭行业兼并重组中的安全生产工作,严格监管执法,严防技改整合重组矿井发生重特大事故;切实做到整改治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 四是严格执行企业尤其是煤矿、非煤矿山领导班子成员作业现场带班制度,落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。这是切实防范重特大事故、降低事故等级、减少事故损失的有效措施,必须严格执行、严格落实。安全监管监察机构要严格执法,加强督促,推动措施落实。 五是建立和实行事故查处挂牌督办制度,通过严肃事故查处和厉行责任追究,有力推动安全生产工作。各地要把事故查处挂牌督办工作纳入规范化、制度化轨道。要提高制度的执行力。要抓住目前的有利契机,进一步加大事故查处和责任追究力度。要加强事故查处结果发布工作,增加事故查处的透明度,做到查处一起事故,对全社会进行一次安全生产警示教育。 六是进一步振奋精神、转变作风,在抓落实上继续狠下功夫。安全监管监察系统全体干部职工要按照国务院安委会全体会议要求,以对党和人民的事业高度负责的精神,把各项工作抓得紧而又紧,履行职责严而又严,工作作风实而又实,办法措施细而又细,努力在防范遏制重特大事故上取得明显成效。 山东省安监局、重庆市安监局、四川省安监局(四川煤监局)、福建省安监局(福建煤监局)、河南煤监局主要负责同志就贯彻落实国务院《通知》精神的情况和下一步工作安排作了发言。 会议由国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤主持。国家安全监管总局副局长王德学、孙华山和国家煤矿安监局副局长付建华出席了会议。国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关各司局、国家安全生产应急救援指挥中心,各地安全监管监察部门,煤矿安全监管、煤炭行业管理部门,总局直属事业单位、社团组织的相关负责人,分别在主会场和分会场参加了会议。

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摘要: 江西丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故损失惨重,教训极其深刻。从初步掌握的情况看,与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。11月24日晚,搜救人员正在现场对失联人员进行搜救。 刘占昆 摄   全国安全生产工作紧急视频会议强调:有效防范和坚决遏制重特大事故  11月25日,国务院安委办召开全国安全生产工作紧急视频会议,传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神,通报江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故等近期几起典型事故情况,部署加强当前安全生产工作。受国务院安委会副主任、国务院安委办主任、国家安全监管总局局长杨焕宁委托,国家安全监管总局党组副书记、副局长付建华出席会议并讲话。国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长李兆前主持会议。国家安全监管总局和煤矿安监局在京领导班子成员出席会议。  会议指出,江西丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故损失惨重,教训极其深刻。从初步掌握的情况看,与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。从国务院安委办组织开展的全国安全生产大检查情况和近期几起事故初步原因分析看,当前仍存在一些地方大检查工作行动迟缓、企业安全生产主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底和安全监管执法失之于宽、失之于软等薄弱环节。  会议强调,要认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神,深刻吸取事故教训,切实抓好当前安全生产工作。要进一步强化组织领导、监督检查和问题整改,确保中央领导同志重要批示精神落地生根;要组织动员全系统和相关部门深入开展安全生产大检查,对前一阶段大检查工作进行再检查、再督促、再落实;立即开展全面彻底的建筑施工安全大排查、大整治;要突出煤矿安全这个重中之重,切实加大煤矿安全监管监察力度,严厉打击违法违规和超能力生产等行为;进一步加强道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸等行业领域安全监管,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,大力推动全国安全生产形势持续稳定好转。  国务院安委会有关成员单位联络员,总局和煤矿安监局机关各司局、驻总局纪检组、应急指挥中心处级以上干部,总局在京直属事业单位党政主要负责人、社团组织秘书长在主会场参加会议。人民日报客户端 丁怡婷、魏本貌

上午,督查组一行听取了吉林省政府副省长王祖继代表吉林省人民政府贯彻落实全国安全生产工作精神及节后复产复工安全部署情况的汇报。

11月14至15日,国家安全监管总局党组副书记、副局长付建华率领国务院安委办第2督查组对内蒙古自治区安全生产工作进行了督查。

听取汇报后,杨元元首先对吉林省各级政府及相关部门对安全生产工作所作出的努力表示肯定。他说, 2008年在党中央、国务院的正确领导和各地区、各部门的共同努力下,全国安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势,事故起数和死亡人数实现“双下降”,年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下。吉林省在2008年紧紧围绕隐患排查治理这条主线,以遏制重特大事故、建立安全生产长效机制为目标,加强工作部署,狠抓监督检查,推动工作落实,全省安全生产形势保持了总体稳定,实现了事故总量和死亡人数“双下降”,对全国安全的稳定形势好转做出了贡献。

督查组分别听取了内蒙古自治区和包头市等有关单位安全生产工作情况汇报,现场检查了神华集团鄂尔多斯煤制油分公司等9个重点行业领域单位和场所。

针对进一步搞好吉林省今后的安全生产工作,杨元元提出三点意见:

付建华指出,内蒙古自治区党委、政府高度重视安全生产工作,紧紧围绕“落实责任、依法治安、强基固本”,在构建安全生产责任体系、推动安全生产工作落实等方面做了大量卓有成效的工作,各级政府、有关企业都采取了许多有效措施遏制重特大事故,安全生产形势实现持续稳定好转。但一些地方和企业还存在安全监管有盲区、企业主体责任和政府监管责任不落实、隐患排查治理没有实现闭环管理、违法违规行为纠正不及时不彻底等问题;同时,自治区高危行业领域企业多,在快速发展过程中,还存在较大安全风险。

一是要在看到成绩的同时清醒地认识到,安全生产形势依然严峻。目前重特大事故仍呈多发态势,影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决,非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生,一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。

针对今后安全生产工作,付建华强调,一要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,并转化为具体的思路和措施,不逾红线、守住底线。二要针对岁末年初安全生产特点,按照谁主管、谁负责的原则,深入开展安全生产大检查,有针对性地采取措施,确保冬季安全生产,尤其要严防赶工期,超能力、违法违规组织生产。三要按照国务院安委会关于遏制重特大事故工作的总体部署和自治区工作方案,在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等行业领域,强化制度、技术和管理措施,坚决遏制重特大事故发生。四要把贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的工作部署作为当前和今后一个时期的重点工作,全力推动各项改革政策措施落到实处。

二是要认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署,确保全国“两会”期间安全生产形势平稳。2009年要以深入开展“安全生产年”活动为主线,以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”,推动安全生产状况的持续稳定好转。目前总局也正在根据要求制定方案,希望各地也要根据自身实际情况,实事求是制定相应方案。同时,春节后往往是安全生产事故多发时期,特别是一些重点行业领域极易发生安全生产事故。因此,近期要重点检查节后复工复产企业的安全措施制定、落实和验收,以及隐患排查治理和人员密集场所的整治情况,确保全国“两会”期间安全生产形势的稳定。

三是要落实责任制,建立一岗双责,进一步加强安全生产目标责任制的落实。抓好安全生产,落实责任是关键。搞好安全生产工作仅仅依靠安监和煤监系统的力量是不够的,需要安委会各个成员单位共同对安全生产工作负起责任。

调研督查期间,杨元元、付建华及督查组一行于2月17日晚,在吉林省长春市和吉林省委书记王珉、省长韩长赋进行会见。杨元元就此次在吉林省开展调研督查工作的目的作了简要介绍。王珉对督查组一行的到来表示欢迎。王珉说,在国家安全监管总局的有力指导下,吉林省安全生产形势稳定好转,事故起数和伤亡人数实现“双下降”。最近,吉林省不断加大隐患排查力度,在重大节日期间,采取强有力措施,专项治理酒后驾车,创造安全出行环境;大力治理事故多发小煤矿,已将3万吨以下小煤矿全部关停,有效减少了煤矿事故的发生。但安全生产工作要警钟长鸣,必须牢牢树立安全意识。希望国务院安委会督查组多提宝贵意见,吉林省将抓好落实,促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。

国务院安委办第二督查组全体成员,吉林省委、省政府,以及吉林省安监局、吉林煤监局有关负责人陪同会见。

当天,督查组一行还先后看望慰问了吉林省安监局、吉林煤监局延边分局和延边州安监局的干部职工,并听取了他们的工作汇报。