关于贵州,官方通报湖南涟源矿难

春节之后,湖北省当阳市一煤矿发生顶板事故,造成1人死亡。昨日,省安监局和省煤矿安全监察局联合通报了今年湖北省煤矿发生的第一起事故,并要求各地吸取教训,切实抓好煤矿复产验收。

官方通报湖南涟源矿难

今年春节以后,对于四川省泸州市、县安全监管人员和煤矿业主、矿长来说,都是不轻松的。据统计:全市101处各类煤矿通过隐患整改方案审批的有90余家,但是恢复生产的仅有川煤集团威达公司下属的叙永煤矿等8家,其它煤矿均在各产煤县安监部门的指导下进行全员职工培训和隐患整改中。

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于贵州、辽宁两起煤矿重大事故的通报 安全监管总局政府网站 2009/10/13 稿件来源:煤矿安监局事故调查司 【字号 大 中 小】 【打印本页】

2月15日,当阳市庙前镇一家乡镇煤矿在井下巷道维修过程中发生顶板事故,造成1人死亡。该矿目前处于整合技改阶段,设计生产能力6万吨/年。初步调查,该矿没有制定节后复工工作方案,没有认真进行复工检查,没有制定施工安全技术措施,在进行巷道维修时违章作业,事故的详细原因正在调查之中。

来源: 中国新闻网 发布时间2017-02-16 11:14:37

湖南省安全生产委员会15日对外通报称,经初步调查,这是一起煤矿顶风违法违规组织生产、地方政府及相关职能部门失职失责、漏管失控造成的责任事故,春节放假后,该矿尚未申请和批准复工复产。

2月14日1时37分左右,涟源市祖保煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故,截至15日8时,事故已造成9人死亡、3人受伤。该事故矿井为乡镇煤矿,核定生产能力9万吨/年,高瓦斯矿井,证照齐全。

通报称,从初步查明的情况看,事故的发生充分暴露出湖南部分煤矿安全生产法制意识淡薄、有关地方政府和部门监管不力、驻矿盯守制度形同虚设、企业负责人肆意妄为、企业现场安全管理混乱、节后复工复产工作走过场等严重问题。

根据有关规定,湖南省安委会决定对娄底市人民政府予以通报批评,对涟源市人民政府实行口头“黄牌警告”。

涟源市委按照湖南省委省政府“八条断然措施”的规定启动问责,对事故负有直接领导责任的斗笠山镇党委书记、镇长和负有包矿领导责任的涟源市安监局总工程师等给予先期免职处理,湖南省人民政府已批准对该起事故实施提级调查。

湖南省安委会要求,自即日起,该省范围内核定生产能力30万吨/年以下的生产煤矿一律停产整顿15天,由企业组织开展隐患排查治理,未经有关煤矿安全监管部门验收合格,不得恢复生产,并切实加大巡查暗访和执法检查,继续深化煤矿安全“八查”,重点发现、惩治煤矿借技改、维修之名行采煤之实的违法违规行为,同时要求要严格按照湖南煤矿安全监察局、湖南煤炭管理局《关于切实做好当前煤矿安全生产和春节后复工复产有关工作的通知》,坚决落实煤矿节后复工复产的有关要求。凡未按规定履行相关手续的,一律不得复工复产。

湖南省安委会还要求要继续深化煤矿整顿关闭工作及严格落实驻矿盯守制度,限期关闭年生产规模9万吨以下的煤矿,对30万吨以下煤与瓦斯突出矿井要进行安全评估,达不到安全生产条件的,一律列入关闭退出名单、限期关闭到位;加强巡查抽查盯守人员盯守落实情况,发现擅自离岗脱岗或是盯守责任不落实的,要依纪依规严肃追责。

据了解,泸州市现有各类煤矿101处,数量较多,主要分布在叙永、古蔺和泸县等地,近两年来没有发生透水、瓦斯爆炸等恶性事故。宜宾市筠连县23煤矿瓦斯事故发生后,泸州市安监局于事发当日便将事故情况和事故教训进行了通报,要求各县认真吸取筠连23煤矿瓦斯事故教训,严格按照规定的程序、标准组织复工复产工作。泸州市安监局局长李思能说,对于煤矿复工复产,各产煤县严把验收关,并严格按照复工复产验收条件、标准和程序,做到谁签字、谁审批、谁负责,对不符合复工复产条件和要求的,一律不予验收,不能复工复产,市安全监管局对复工复产工作进行督查,对简化程序、放宽条件的,一律予以通报,并追究相关责任。

国家安全监管总局国家煤矿安监局

通报称,这起事故是今年全省煤矿第一起事故,发生在节后复工之初,暴露了很多问题。省安监局和省煤矿安全监察局要求,煤矿复产时,要经过企业自查、乡镇检查验收、县(市、区)复查三级检查,经县级以上政府分管领导签字同意后,才可恢复生产。验收不合格的,要责令限期整改,逾期仍达不到标准的,提请地方政府依法予以关闭。对因工作不负责任,检查把关不严,措施不落实导致发生事故的,从严追究相关责任单位和责任人的责任。

技改扩能验收严格打表

关于贵州、辽宁两起煤矿重大事故的通报

煤矿业主不轻松

安监总煤调〔2009〕203号

2月8日,对泸县玉丰煤矿投资人杜东海来说,是个重要的日子。四川煤监局监察专员顾春阳任组长的省、市、县建设矿井技改扩能安全竣工联合验收组,对玉丰煤矿进行了验收。验收组分为井下、地面和综合3个小组对玉丰煤矿开展了严格的验收工作。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

在验收组作出结论而等候的1个多小时里,杜东海忐忑不安、心急如焚,因为通不过验收,意味着煤矿无法开工。 当听到主持人作出的通过验收的结论时,杜东海才长吁了一口气。但面对在验收中发现的15个问题和隐患的整改也并不轻松。杜东海表示,验收太严格了,但对于企业是来说是好事。接下来,要对发现的如井下监控传感器不足、辅助救援队员未持证上岗等15条隐患将逐项整改落实,再申请复核,合格后,完善相关手续,取得《安全生产许可证》和《煤炭生产许可证》才能组织生产。

,贵州省毕节地区威宁县东风镇拱桥村一非法采煤窝点发生窒息事故,造成10人死亡。该采煤窝点由当地村民蔡昌华等人非法采掘,独眼井开采,无任何通风设施,东风镇政府曾多次对该窝点进行填封,但蔡昌华等人擅自启封、非法生产。初步分析,这次事故是由于该非法采煤窝点无通风造成有害气体积聚,在没有检查有害气体的情况下盲目入井造成窒息事故。

曾经在2010年发生过几起生产安全事故的叙永煤矿,各级管理人员深刻反省、痛定思痛。今年,该矿已经通过验收,开始生产,但是安全重于泰山,该矿严格按照要求组织生产。

,辽宁省阜新市中兴煤矿有限公司发生火灾事故,造成6人死亡、7人下落不明。该矿属乡镇煤矿,核定生产能力9万

瓦斯、水患是整治重点

吨/年,低瓦斯矿井。该矿井停产放假,恢复正常生产。初步了解,事故发生在该矿一区西翼轨道下山距上部车场80米处,事故的原因待进一步调查。

杜绝盲目复工复产

上述两起事故暴露出一些地方非法生产问题突出;一些企业安全生产主体责任不落实,隐患排查不彻底;监督管理还存在薄弱环节和漏洞。为认真贯彻落实国务院领导同志重要指示精神,举一反三,深刻吸取上述事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,坚决遏制重特大事故,确保煤矿安全生产形势持续稳定,特提出以下要求:

据市安监局分管矿山安全的副局长张继林介绍,春节期间是煤矿矿井停产检修、复工复产较集中的时间段,在春节放假前市政府安办就下发了《关于加强2012年春节前煤矿停产检修和节后复工复产安全工作的通知》,要求煤矿在放假前要对矿井进行全面的隐患排查和整改,保证不把隐患留在节后;并在节后开班前开展全员职工培训,开展隐患全面排查、制订整改报告,经当地县安监局批准后才能进行整改工作;隐患整改结束,自查合格后,向当地县政府提出书面验收申请,取得批文后才能正式恢复生产或建设。确保合格一处,复工复产一处,杜绝带病上路、盲目复工复产。

一、进一步提高做好煤矿安全生产工作重要性的认识。四季度是煤炭生产旺季,也是煤矿重特大事故“易发期”,尤其是当前煤矿复工复产高峰期,煤矿安全生产任务繁重。各地要正确认识当前煤矿安全生产形势,坚决防止盲目乐观和麻痹松懈思想,进一步增强紧迫感、危机感和责任感;要按照“安全生产年”的总体工作要求,围绕深化安全生产“三项行动”和推进安全生产“三项建设”,进一步加强对煤矿安全生产工作的领导,以更加务实的精神,更加严厉的手段,更加有力的措施,狠抓安全生产责任的落实,把安全生产的各项规章制度、技术措施落实到每一个岗位、每一位员工,切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。

张继林说,目前,瓦斯、水患仍然是煤矿安全防范的重点。虽然泸州市已有两年多未发生瓦斯、透水等恶性事故,但我们决不能沾沾自喜、甚至掉以轻心,要始终把瓦斯、水患作为监管工作的重中之重。另外,我市还有不少小煤矿管理、培训不到位,矿工素质低,加之现场管理不落实,造成的顶板事故也不容小觑。去年全市发生的18起事故中,就有13起事故是顶板事故。

二、严厉打击非法违法生产建设行为。各地要落实好打击非法违法生产建设(以下简称打非)的主体责任,继续推进打非专项行动,进一步加强安全生产执法工作。要进一步健全联合执法机制,落实责任、措施,综合运用经济、法律和行政手段,依法严厉打击、严肃查处非法盗采、拒不执行停建、停产指令等违法生产和建设行为。凡相关责任者触犯刑律的,要依法移交司法机关追究刑事责任。要把打非与整顿关闭工作结合起来,依法对非法违法生产的矿井实施关闭,并严格按

2月13日,张继林才带队对石屏一矿、宏达煤矿进行了安全检查;2月18日,总工程师官伟平放弃周末休息时间,聘请芙蓉集团防突专家,专程到古叙两县年产9万吨以下的突出矿井,一个一个煤矿的进行防突能力评估,并出具专家验收意见,对不具备防突能力的煤矿将不准复工复产,直至被兼并重组或关闭。

标准关实、关死,同时完善制度、落实责任,加强对已关闭取缔矿井的巡查力度,防止死灰复燃。

目前,泸州市安监局的3个督查组正在严格落实国家安监总局关于煤矿瓦斯防治的十条禁令,随时到各县、煤矿开展暗查,从瓦斯超限报警、密闭管理、系统稳定可靠、技术力量等基础方面入手,强化督促检查,严格监管措施,督促落实企业主体责任,全面推动瓦斯综合治理体系建设,有效防范瓦斯事故。

三、突出抓好煤矿复工复产验收工作。各地要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强2009年国庆节期间及节后安全生产工作的通知》(安委办明电〔2009〕68号)精神,做好煤矿复工复产工作,严防节后生产安全事故反弹。对需要进行复产复工的煤矿,要做到有计划、有方案、有措施、有验收、有审批,明确各个环节的安全要求和安全责任,缺少任何一个环节都不能复工复产,坚持谁验收、谁签字、谁负责。凡没有制定复产方案和安全技术措施,没有做好恢复供电、通风、排水、设备运转等准备工作,没有落实瓦斯排放措施,都不得通过验收;通过验收但没有地方政府主管领导签字批准的,不得复工复产,验收不合格的要责令限期整改。限期整改仍不合格的和未经安全验收擅自复工复产的煤矿,一律提请地方政府依法关闭。对已经复产的煤矿,严禁超能力、超强度、超定员生产;对已经复工建设的煤矿,严禁赶进度、赶工期。

煤矿、危化品、非煤矿山企业

四、进一步强化煤矿安全监管监察。地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构,要根据辖区煤矿安全生产实际,认真查找煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞,采取有针对性的措施予以整改。要加强隐患排查治理,对9月份全国安全生产大检查和督查中查出的重大隐患,认真抓好整改。同时,要把煤矿复工复产验收与重大隐患排查治理工作结合起来,互相促进、共同推进。要根据今年以来煤矿技改、基建、整合矿井事故相对多发、较大以上事故中瓦斯事故比例仍然较高的特点,有针对性地加大对煤矿建设项目的监管,进一步推动瓦斯治理工作,严防重特大事故发生。对发生事故的煤矿,要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的基本要求,及时查明原因,严肃追究责任,对非法组织生产和瞒报事故的,依法移交司法机关追究刑事责任,通过事故责任追究推动安全生产主体责任的落实。

28定律加强监管

请地方各级

2012年,按照省上创新工作思路的要求,全面实施重点企业监控制度。

煤矿安全监管部门立即将本通报传达到辖区内所有煤矿企业。

2月17日,市安监局长李思能在全市区县安监局长会议上强调,应用28定律来加强重点企业安全监管:即对煤矿、危化品、非煤矿山等重点企业,根据企业的安全条件、管理水平、对安全的重视程度,近年安全事故发生情况等,排出可能引发事故的同行业20%的企业,用80%的安全监管人力、精力、时间去加强监查;还有80%的同类企业用20%的人力、精力、时间去做好面上的暗查和抽查工作,既分轻重缓急、又实行点面结合,强化安全生产管理。对重点监管企业实行一年一定,凡被确定为重点监管企业的,区县安监局一个月对每个企业检查不少于一次、市安监局一个季度对每个企业检查不少于一次。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年十月十一日